此次公积金新政通过放宽贷款条件，对购房者形成利好。但有专家认为，公积金新政对楼市影响有限。一是，由于很多城市按照公积金缴存额的倍数限定贷款额，缴存太少的购房者实际贷款额度非常低。二是，减少部分收费对公积金贷款者影响不大。三是，由于各地具体细则尚未落地，因此短期内对市场的直接影响较为有限，更多的是对市场预期产生影响。

　　近日，被业内视为第三波楼市刺激举措的公积金贷款新政出台。

　　10月9日，住房和城乡建设部、财政部、人民银行联合印发《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，职工连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上，可申请住房公积金个人住房贷款；住房公积金个人住房贷款发放率低于85%的设区城市，可适当提高首套自住住房贷款额度；各省、自治区、直辖市要实现住房公积金缴存的异地互认和转移接续。

　　扩大住房公积金覆盖范围

　　根据新政，住房公积金贷款对象为购买首套自住房或第二套改善型普通自住住房的缴存职工。此前，有关部门曾于2010年出台文件，实行支持首套、限制二套、严禁三套的住房公积金贷款政策。而此次公积金新政放松了对二套房购置者的限制，覆盖人群范围扩大。

　　中国社科院金融研究所博士谢辉认为：“新政放宽对二套房购置者条件的限制，可在一定程度上刺激具有改善居住条件需求的购房者入市，或对楼市成交量产生影响。”

　　值得注意的是，当前，住房公积金方面存在个人住房贷款业务发展不平衡现象，我国部分地区对贷款额度、时限要求过严，导致公积金贷款发放率较低，公积金缴存职工的合法权益受到影响。

　　链家地产的统计数据显示，自2013年4月公积金贷款政策收紧以来，在链家地产成交的二手住宅案例中，公积金贷款占比由此前的40%以上快速下降至30%以下，今年9月公积金贷款占比仅为24.9%，而10月前12天公积金贷款占比仅为20.2%，使用公积金购房人群的比例不断缩小。

　　《通知》要求，职工连续足额缴存公积金6个月（含）以上，可申请个人住房贷款。住房公积金个人住房贷款发放率在85%以上的城市，要主动采取措施，积极协调商业银行发放住房公积金和商业银行的组合贷款，新规为更多职工使用公积金购房提供了可能。

　　以北京地区为例，此前政策要求，缴存职工使用公积金贷款买房，需足额缴存12个月，且北京市公积金贷款一般只能贷到80万元。此次公积金缴存时间缩短6个月，可使更多刚工作且具有刚性需求的购房者享受公积金贷款买房优惠。同时，《通知》建议，公积金住房贷款发放率较低的城市，根据当地情况适当提高首套自住住房贷款额度，而发放率较高的城市，协调商业银行发放组合贷款，这对于急于购房但首付负担较重的购房者，无疑形成利好。

　　按照北京市住房公积金管理中心发布的2014年住房公积金贷款计划，2014年将发放住房公积金贷款390亿元，其中，北京地方332.15亿元，中共中央直属机关分中心1.5亿元，中央国家机关分中心53亿元，北京铁路分中心3.35亿元。

　　公积金实现异地互认

　　随着我国流动人口的增加，流动人口工作地点的变动率也相应提高，居民需要到公积金缴存地之外的城市购房则成为普遍现象。

　　清华大学房地产研究所的研究认为，在大城市和特大城市务工的农民工，大部分人希望用挣到的钱回户籍所在地的中小城市或县城购买住房。如果住房公积金在哪儿都可以缴，在哪儿都可以用的话，可以进一步扩大住房公积金制度的覆盖面，提升制度的公平性。

　　此次出台的公积金新政，契合了流动人口的贷款需求。《通知》要求，各地要实现住房公积金缴存异地互认和转移接续，并推进异地贷款业务，即职工可持就业地住房公积金管理中心出具的缴存证明，向户籍所在地住房公积金管理中心申请住房公积金个人住房贷款。对曾经在异地缴存住房公积金、在现缴存地缴存不满6个月的，缴存时间可根据原缴存地住房公积金管理中心出具的缴存证明合并计算。

　　而目前，我国一些地区对公积金异地互认新政已做出表态。“若此前已缴4个月，在新的城市缴满2个月就能贷款。不过要注意的是，总共加起来的这6个月时间是不能间断的。”江苏南京住房公积金管理中心人士表示。

　　救市效果仍待观察

　　显然，此次公积金新政通过放宽贷款条件，对购房者形成利好。但基于此前的相关措施未能达到预期，此次新政的执行效果尚待观察。

　　对此，房地产中介公司我爱我家井女士认为：“救市政策效果还是有的，比如，在近日接连出台的一系列政策刺激下，我们公司立水桥店仅10月份前两周的成交量，就比前两个月均量增长91%。但公积金新政贷款额度并没有明显放松、公积金放款慢及达不到公积金管理中心条件等因素，或将制约新政对楼市的提振效果。”

　　中原地产首席分析师张大伟认为，公积金新政对楼市影响有限。一是，由于很多城市按照公积金缴存额的倍数限定贷款额，缴存太少的购房者实际贷款额度非常低。二是，减少部分收费对公积金贷款者影响不大，因为几千元的手续费在几百万元的房价面前基本可以忽略不计。三是，新政虽涉及缴存期限缩短、推进公积金异地贷款业务等放松条件，但由于各地具体细则尚未落地，因此短期内对市场的直接影响较为有限，更多的是对市场预期产生影响。

　　值得注意的是，我国部分地区对公积金新政已有所行动。四川省住建厅10月15日透露，《通知》已交由四川省住建厅、财政厅、人民银行成都分行三方会签，将于本月内转发执行。届时，《通知》中的惠民新政将在四川省落地实施。北京住房公积金管理中心相关负责人也表示，在接到三部门下发的《通知》后，北京将尽快研究落实相关政策。